Академия Новой Экономики и Права - учебный центр

Уральский центр бизнес образования

Лицензия № 19433 выдана Министерством общего и профессионального образования Свердловской области

5 лет успешной работы

Знания

Актуальные и применимые
на практике знания

Госзакупки для контрольных органов с выдачей диплома

Общая информация

Профессиональная переподготовка по курсу

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКУПКАМИ » 260 часов

(разработана в соответствии с профессиональным стандартом от «10» сентября 2015 г. № 626н «Эксперт в сфере закупок»)

с выдачей диплома

«Контроль в закупках, регулируемых Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках отельными видами юридических лиц»

Аудитория проекта : представители контрольных органов федерального уровня, уровня субъекта Российской Федерации и муниципального уровня, соискатели должности специалистов в сфере контроля в закупках .

Цели и назначение проекта: эффективная подготовка кадров для органов контроля всех уровней, которые в последующем могут проводить плановые и внеплановые проверки должностных лиц заказчиков, размещающих регламентированные закупки.

Итоговый документ об образовании: диплом о профессиональной переподготовке 260 ак/часов с присвоением квалификации «Эксперт в сфере закупок»

Преимущества нашего учебного центра:

- в отличии от других учебных центров мы сами размещает закупки за заказчиков;

- наш преподавательский состав включает в себя экспертов с многолетним опытом работы в органах контроля по закупкам федерального уровня;

- курс состоит на 90 % из практических задач и примеров;

- в качестве выпускной дипломной работы вам необходимо составить протокол об административном правонарушении и защитить его перед экзаменационной комиссией;

Ожидаемый результат обучения:

- изучение основ законодательства о закупках 44-ФЗ и 223-ФЗ

- получение навыков работы со стороны заказчика в закупках

- получение навыков работы со стороны поставщика

- изучение основ системы контроля в закупках

- изучение правил формирования планов проверок

- изучение правил формирования актов проверок и протоколов об административных правонарушений

- получение навыков контроля за распорядительной документацией заказчика

- получение навыков проверок документации заказчика

- получение навыков проведения контрольных мероприятий при исполнении контрактов и договоров заказчиками

- формирование актуальной библиотеки нормативных актов по закупкам

- обзор источников информации об административной практики

- и другие навыки и знания, которые необходимы эффективному эксперту  в закупках

 

 

Организационная информация:

Формат обучения: очно-заочно

Срок обучения: 2,5 мес.

Выпускное испытание: Выпускная квалификационная работа

Выдаваемый документ: диплом о профессиональной переподготовке

 

Программа

Модуль 1: Контрактная система

  1. Основы контрактной системы:

1) Субъекты правоотношений, информационное обеспечение закупок, электронный документооборот

2) Принципы контрактной системы и их значение в процессе реализации закупок

3) Основные термины и определения закона о государственных закупках

  1. Кадровое обеспечение деятельности заказчика

1) Контрактная служба и контрактные управляющие, комиссия по определению поставщика, комиссия по приемке результатов закупки как право заказчика, экспертиза результатов закупки.

2) Требования к компетентности работников контрактной службы и членов закупочной комиссии.

3) Комиссия по приемки и эксперты заказчиков – ключевые нюансы работы

  1. Порядок подготовки к размещению заказа
  • Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка.
  • Демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку.
  • Преамбула к техническому заданию – что должно перейти в контракт в раздел «Порядок приемки»
  • Нормирование закупок: правила использования электронного каталога. Что делать, если в электронном каталоге объект закупки указан с ошибкой или он противоречит действующим национальным стандартам. Признание вины заказчика.
  • Нормирование закупок: роль ст. 19 в формировании описательной части.
  • Нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru . Что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов.
  • Технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу. Анализ споров и административной практики.
  • Торговые знаки и каталожные номера. Как правильно обосновать использование конкретного производителя.
  • Проработка технического задания «в глубину» . Как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда.
  • Стратегии защиты технического задания в ФАСе : ключевой документ, решающий дела в пользу заказчиков.
  1. Начальная максимальная цена контракта – опыт ценообразования в закупках

1) Формирования начальной максимальной цены (НМЦК)  контракта. Обзор статьи 22 44-ФЗ. Способы определения НМЦК.

2) Метод анализа рынка как приоритетный метод ценообразования. Рекомендации Министерства экономического развития по расчету цены из ценовых источников.

3) Новые подходы к требованиям обоснованности закупки.

4) Особенности формирования НМЦК при проведении закупок без указания объема. Содержание закупочной документации.

5) Ошибки заказчиков при проведении закупок без указания объема.

 

  1. Особенности планирования закупок.

1) Изменения в подходах к планированию закупок, определенных ПП РФ № 1279 от 30.09.2019. Ключевые ошибки заказчиков при наполнении новой формы планов-графиков.

3) Новые правила планирования закупок по п. 4 и по п. 5 части 1 ст. 93

2) Административная ответственность за нарушения порядка планирования закупок

  1. Национальный режим в закупках. Преимущества участникам закупок. Требования к участникам закупок.

1) Понятие национального режима. Структура нормативных документов и порядок их применения на практике.

2) Новое в нормативных правовых актах, которые приняты в отношении статьи 14 44-ФЗ : особенности покупки программного обеспечения, новые запреты на допуск иностранных товаров, особенности покупки компьютерной и офисной техники по ПП РФ 878 от 10.07.2019

3) Участники закупок, которым отдается преимущества и порядок предоставления преимуществ. Новый порядок работы комиссии в закупках, в которых указаны преимущества участникам закупок.

4) Обзор основных и дополнительных требований к поставщикам в рамках ст. 31 и ПП РФ 99. Реестр «особых» поставщиков на электронных торговых площадках.

5) Регистрация документов, которые подтверждают соответствие участников закупки дополнительным требованиям.  Обязанности операторов ЭТП проверять документы, представленные участниками закупок. Сроки проверки площадкой документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям

  1. Способы закупок. Порядок обоснования выбранного способа.

1) Конкурс в электронной форме и порядок его проведения. Содержание конкурсной документации. Преимущества и недостатки процедуры. Новые требования к содержанию заявок. Порядок оценки конкурсных заявок.

2) Электронный аукцион. Назначение процедуры. Преимущества и недостатки процедур с единственным критерием оценки заявок. Алгоритм проведения аукциона. Содержание аукционной документации. Роль оператора электронной торговой площадки. Порядок подачи и рассмотрения заявок участников. Новые требования к содержанию заявок участников и указание этих требований в аукционной документации. Типовые ошибки заказчиков и участников.

3) Особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов. Основания для проведения закупок закрытыми способами.

4) Порядок размещения запроса котировок в электронной форме – принципиально новые правила и основания для проведения процедуры (вступают  силу с 01.07.2020).  Содержание котировочных заявок и основания для их отклонения. Работа с электронной торговой площадкой. Электронные протоколы.  Типовые ошибки заказчиков и участников.

5) Особенности размещения запроса предложений. Алгоритм процедуры, в том числе проводимой в электронной форме и основания для ее проведения. Типовые ошибки заказчиков и участников.

6) Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки заказчиков.

7) Закупки у единственного поставщика – электронные магазины как новая эпоха в развитии госзаказа. Федеральные электронные магазины. Электронные магазины Свердловской области

8) Особенности проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме до 3 млн. Требования к извещению о проведении закупки. Содержание предложения участников. Порядок подачи участниками предложений заказчику. Электронные протоколы при проведении закупок у единственного поставщика в электронной форме . Регистрация контрактов с единственным поставщиком в реестре контрактов : сроки и особенности.

 

  1. Содержание государственного контракта. Порядок изменения условий контракта.

1) Новое определение контракта в рамках статьи 3 44-ФЗ. Контракт как гражданско-правовой договор для бюджетных учреждений. Статья 34 44-ФЗ о контракте. Существенные условия государственных (муниципальных) контрактов.

2) Условие об ответственности участников и заказчиков. Требование Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа».

3) Банковское сопровождение контрактов.

4) Порядок внесения изменений в контракт при его заключении и исполнении. Регистрация контракта и изменений в реестре контрактов. Формирование отчетности об исполнении контрактов.

5) Расторжение контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта. Претензионная работа с поставщиком. Обязанность заказчика отменять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

6) Особенности исполнения и изменения контракта , предметом которого является строительство. Особенности исполнения контрактов, предметом которых является строительство в здравоохранении.

7) Новый порядок согласования права заключения контракта по результатам проведения крупных закупок. Нормативные акты, регулирующие процесс согласования.

 

  1. Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок.

1) Плановые и неплановые проверки заказчиков. Анализ плана проверки, проводимой специалистами Министерства финансов. Система автоматической фиксации нарушений, которая была запущена в 2020 году.

2) Понятие общественного контроля. Права общественных контролеров.

3) Порядок обжалования результатов закупки. Порядок рассмотрения жалоб.

4) Реестр недобросовестных поставщиков. Основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

  1. Итоговая аттестация слушателей: экзамен в форме тестирования

 

Модуль 2 : Закон о закупках отдельными видами юридических лиц - 223-фз

Тема 1: Правовая основа регламентированных закупок отдельными видами юридических лиц и организация электронного документооборота в закупках:

  • Наши законы, которые регулируют систему закупок;
  • Каким образом выстроена иерархия нормативных документов ;
  • Какие субъекты попадают по действие закона «О закупках отдельными видами юридических лиц»
  • Электронный документ в закупке – как и для чего государство упорно оцифровывает свою экономику

 

Тема 2 Положение о закупке  - итоговый документ, который будет служить основой поведения заказчика при размещении заказа

  • назначение положения
  • новые ключевые термины
  • описание порядка подготовки процедур закупки
  • порядок размещения заказов
  • требования к участникам закупки
  • заключение и исполнения договоров
  • ключевые правила размещения Положения заказчика в личном кабинете

 

Тема 3 : Подготовка к размещению заказа

  • алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка;
  • демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку;
  • преамбула к техническому заданию – что должно перейти в договор в раздел «Порядок приемки»
  • нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru и что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов;
  • технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу;
  • торговые знаки и каталожные номера: как правильно обосновать использование конкретного производителя. Как отсеивать заявки не добросовестных поставщиков;
  • проработка технического задания «в глубину» - как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда;
  • стратегии защиты технического задания в ФАСе : грань между защитой конкуренции и ее ограничению.

 

Тема 4: Планирование и расчет цены на закупку

  • основы планирования регламентированных закупок
  • требования ПП РФ 932 к порядку размещения плана закупок
  • расчет закупок в плане и определение начальной цены на закупки
  • как небольшая государственная методика ценообразования может избавить заказчика от больших проблем с контрольными органами
  • особенности планирования , которые заказчики обязаны размещать среди субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиям ПП РФ 1352

 

 

Тема 5 Способы закупок и условия их проведения

  • конкурс, электронный конкурс, электронный конкурс, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • аукцион, электронный аукцион, аукцион, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • запрос котировок в электронной форме, в том числе проводимый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • запрос предложений в электронной форме
  • иные конкурентные способы закупок
  • закупка у единственного поставщика
  • иные не конкурентные закупки заказчика
  • подготовка документации под выбранный способ закупки

 

 

Тема 6 Работа закупочной комиссии от А … до Я

  • как в 2020-ом году будет строиться работа закупочной комиссии
  • требования к составу комиссии и уровню подготовки ее членов
  • внештатные члены комиссии – возможно ли это?
  • сроки рассмотрения заявок – что еще должно быть указано в положении о закупках
  • порядок приема заявок в электронной форме
  • правила оценки заявок
  • вынесение итогового решения
  • требования закона к наполнению протоколов
  • размещение итогов закупки
  • порядок работы комиссии при подаче коллективной заявки на участие в торгах
  • административная ответственность членов закупочной комиссии
  • три основных правила, которые помогут должностным лицам – членам закупочной комиссии значительно снизить свои финансовые риски
  • заключительные положения данного блока – как ролевой состав комиссии может повлиять на итоги закупки
  • механизмы импортозамещения, которые описаны в ПП РФ 925 и как они будут определять работу комиссии в 2020 году после закупках Государственной информационной системы промышленности (ГИСП)

 

Тема 7 Заключение договора и отчетность заказчиков:

  • порядок заключение договора
  • порядок заключения договора с гражданами, которые применяют налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (изменения вступают в силу с 28.03.2020)
  • электронные договоры – почему все-таки придется с ними работать
  • срок заключения договора – что необходимо соблюдать заказчику
  • разногласия к договору
  • ответственные лица за заключения договора
  • анализ типичных ошибок
  • последовательность действий заказчика при уклонении участника от заключения договора
  • правовые последствия уклонения Заказчика от заключения договора
  • реестр недобросовестных поставщиков – новый регламент работы с антимонопольным органом
  • регистрация договора в реестре договоров
  • внесение изменений в заключенный договор
  • отчеты, которые обязаны составлять все заказчики
  • отчеты, которые регистрируются в реестре договоров
  • отчеты об объеме закупок, которые должны быть размещены среди субъектов малого и среднего предпринимательства и основные ошибки заказчиков при их формировании
  • последствия не размещения отчетов о закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства для заказчика
  • отчетность об объеме выручки
  • перечень перспективных потребностей
  • внутренняя отчетность заказчика

 

 

Тема 8 : КоАП по 223-ФЗ – как он будет реализовываться в 2020-2021 годах:

  • штрафы, которые предусмотрены на заказчиков и типовые нарушения
  • кто в 2020 году поедет к заказчикам с проверками
  • плановые и внеплановые проверки – какие действия заказчиков ускоряют встречи с контрольными органами

 

Тема 9: Работа с открытой и закрытой частью сайта zakupki.gov.ru

 

С января 2020 года сайт единой информационной системы был обновлен до новой версии , что повлекло за собой большой объем изменений : от полной смены оболочки сайта, до автоматического распознавания заказчика

Итоговый экзамен по модулю в виде тестирования

 

Специальный модуль: практика контроля в закупках

  1. Основы контрольной системы в закупках. Правовые основания для проведения контрольных мероприятий, указанные в 44-ФЗ, 223-ФЗ, а так же прочих нормативных актах. Типы контрольных органов. Полномочия представителей контрольных органов. Типы документов, которые формируются в процессе контрольных мероприятий.
  2. Основные положения кодекса об административных правонарушений в части статей, посвященных закупкам. Понятие административной ответственности. Понятие дисциплинарной ответственности. Уголовная ответственность в закупках. Сроки привлечения к ответственности для заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  3. План проверок заказчиков. Составление плана проверок. Соки проведения проверок. Основания для проведения внеплановых контрольных мероприятий. Органы власти, которые правомочны осуществлять внеплановые проверки.
  4. Запрос документов у заказчика. Привлечение к ответственности за непредоставление документов. Работа с документами из открытой части сайта единой информационной системы в закупках.
  5. Определение субъективной стороны проверяемой организации. Запрос распорядительных документов заказчика. Выявление ответственных должностных лиц заказчика. Контроль за соблюдением 63-ФЗ «Об электронной подписи..» в организации заказчика.
  6. Проверка соблюдения сроков размещения информации о закупках. Проверка своевременности размещения плана-графика закупок. Проверка соблюдения минимальных сроков размещения извещений о закупках. Контроль своевременности размещении информации в реестре договоров. Контроль полноты сведений, размещенных в реестре контрактов и договоров. Привлечение заказчика к ответственности за нарушения сроков размещения информации о закупке.
  7. Контроль указания полноты сведений о закупке в закупочных документациях. Экспертиза размещенной документации о закупке. Особенности экспертизы документации о закупке по 44-ФЗ. Особенности экспертизы документации о закупке по 223-ФЗ. Выявление ограничений для поставщиков в документации о закупке. Национальный режим в закупкам и установление приоритета российским товаропроизводителям в закупках.
  8. Проверка правомочности работы комиссии по закупкам. Ключевые нарушения, которые допускают члены закупочных комиссий. Необоснованное отклонение заявок участников. Необоснованный допуск заявок участников. Квалификация нарушений при подготовке заявок участниками. Составление протоколов о рассмотрении заявок комиссией заказчика. Контроль правильной квалификации несоответствия заявок требованиям закупочных документаций. Особенности работы конкурсных комиссий по 44- ФЗ и самые частые  нарушения , которые совершают члены закупочных комиссий. Особенности расчета баллов за критерии в конкурсных процедурах.
  9. Единственный поставщик в закупках. Проверка полноты размещения информации о контрактах с единственным поставщиком. Контроль соблюдения заказчиками общих объемов размещения закупок у единственного поставщика. Контроль за проведением закупок у единственного поставщика через Единый агрегатор торговли.
  10. Контроль отчетности заказчиков и размещении закупок для субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций.
  11. Сложные вопросы в закупках: налоговые споры, подготовка к судебному заседанию при оспаривании заключения проверяющего, оценка эффективности контрольных органов. Общественный контроль в закупках. Взаимодействие со следственными органами.
  12. Итоговый экзамен в виде защиты дипломных работ.

Преподаватели

COM_CONTACT_IMAGE_DETAILS

Долгих Илья Викторович

Директор учебного центра "АКАДЕМИЯ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА", сертифицированный преподаватель-практик 44-ФЗ и 223-ФЗ

Подробнее
COM_CONTACT_IMAGE_DETAILS

Жабокрик Игорь Леонидович

Преподаватель курса "Торги по приватизации госимущества"(178-ФЗ, приказ ФАС № 67). Начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области

Подробнее

Выдаваемый документ

Отзывы

— Ксюша Комарова —

"Отношение к клиентам на высшем уровне"

Читать весь отзыв

Добрый день! Проходила обучение по программе«Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Если Вы начинаете работу в сфере контрактных закупок либо продаж, то Вам определенно в Академию Новой Экономики и Права. Все доступно и понятно, Каждая тема разбирается с особой точностью и сопровождается реальными примерами. Я шла учится на курс с нуля, и теперь могу сказать что если добавить капельку опыта ( а это придет со временем) то я смогу разобрать те или иные ситуации связанные с этой сферой.

Отношение к клиентам на высшем уровне.

Когда я первый раз позвонила узнать всю информацию по обучению и задать все интересующие вопросы, то Владимир все рассказал, все уточнил, и собственно подтолкнул на то чтобы пойти учится))

И большое спасибо преподавателю Илье Викторовичу.

P.S. Обязательно посещу еще какой нибудь курс у Вас)

Ксюша Комарова 03 июня 2019г.

— Кореневская Алена —

"Долгих Илья Викторович. Преподаватель от бога, я бы так назвала его вложение в нас."

Читать весь отзыв

"Проходила обучение 44-ФЗ лекции вел преподаватель,Долгих Илья Викторович. Все понятно и интересно рассказывает, преподаватель от бога, я бы так назвала его вложение в нас."

Кореневская Алена 14 декабря 2016г.

— Чиркова Анна Валерьена —

"Были занятия на электронных тренажёрах и практические работы."

Читать весь отзыв

Хотела выразить огромную благодарность Долгих Илье Викторовичу и Ольге за качественное и интересное обучение и очень доброжелательную атмосферу. Илья Викторович не только преподаватель отлично знающий ФЗ, у него также есть огромный опыт работы как со стороны поставщика так и со стороны заказчика (госзаказчика) - что очень важно. После обучения Ольга и Илья Викторович консультируют и помогают, если возникают вопросы. Обеспечивают всеми методическими материалами, были занятия на электронных тренажёрах и практические работы.

Чиркова Анна Валерьена 20 апреля 2017г.

— Страхова Ольга Владимировна —

".... комплексное понимание о госзакупках, плане-графике и многое другое."

Читать весь отзыв

Прошла обучение на курсах 44-ФЗ, данный курс мне понравился. Он дал мне то, что я не могла найти на других сайтах и семинарах –  комплексное понимание о госзакупках, плане-графике и многое другое. Представленная информация актуальна и имеет практическое применение. Полученные знания  на обучении я стала применять в работе. Мне нравится, что в данный момент, занимаясь тем же самым, я вижу задачу с разных сторон, а не отношусь к какой-то проблеме как что-то неизведанному.

Страхова Ольга Владимировна 25 июля 2017г.

— Матвеева Елена Константиновна —

"Живой стиль преподавания, никакого чтения по бумажке, абсолютный контакт"

Читать весь отзыв

6 дней очного обучения с утра до вечера пролетели как один - настолько живой стиль преподавания, никакого чтения по бумажке, абсолютный контакт с аудиторией, постоянное включение в теорию примеров из личной практики (благо, преподаватель с собственным многолетним опытом в профессии!). Никакой «воды» - все по делу, и в то же время абсолютно нескучно. Вся программа спланирована четко: несмотря на то, что в неделю надо уложить достаточно много, но тот материал, который заявлен при подписании договора, был отработан, на мой взгляд, полностью.

Матвеева Елена Константиновна 27 июля 2017г.

— Гаев Артем Иванович —

"Что касается процесса обучения. Ни какой воды."

Читать весь отзыв

Обучался по 44 и 223ФЗ в августе этого года. За эти 2 месяца после обучения, вложенные средства многократно оправдались. Что касается процесса обучения. Ни какой воды. На теоретической части Илья Викторович постоянно приводит различные примеры из своей практики, сразу заметно, что преподаватель практикующий. На практической части разбирали много различных кейсов, составляли реальные заявки для участия в торгах.

Гаев Артем Иванович 05 октября 2017г.

Подать заявку на участие

Я хочу пройти обучение:

Фотогалерея

Расположение

Подать заявку на участие

Если Вы приняли решение участвовать или у Вас просто есть вопрос по программе, воспользуйтесь формой ниже. Менеджер Вам перезвонит в рабочее время и обсудит с Вами все детали участия в мероприятии и ответит на Ваши вопросы.

Оставляя свои контакты, вы соглашаетесь на обработку ваших данных в соответствии с частью 4 статьи 9 закона 152 ФЗ "О персональных данных".